安全环保篇

2025 / 08

第九期

　　在国有企业发展进程中，安全环保合规犹如坚固的基石，承载着企业可持续发展的宏伟蓝图。安全环保合规不仅是法律法规的底线要求，更是企业践行社会责任、实现长远战略目标的必然选择。本期中心看法合规季专栏，将深入剖析安全环保领域的关键合规义务，探索实现合规义务的实践路径，为企业稳健前行筑牢防线、保驾护航。

一 安全环保合规义务解读

1 安全生产责任制的建立落实

　　安全生产责任制是企业安全生产管理的核心支柱。企业必须构建涵盖全员的安全责任体系，确保从领导到一线员工，每个岗位都明确了解自身肩负的安全生产职责。依据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规要求，企业需制定详尽的安全生产责任制，明确各层级人员的责任范围与考核标准，并严格监督执行情况。这不仅是对员工生命安全的尊重，更是企业避免因安全生产责任缺失而导致法律风险的关键举措。

2 危险作业的严格管控

　　对于爆破、吊装、动火、临时用电等危险作业，企业需安排专人进行现场安全管理，严格执行危险作业管理制度，落实各项安全措施。作业前应进行风险评估，确认作业条件符合安全要求;作业过程中要密切关注现场动态，及时处理突发情况;作业后需对现场进行清理和检查，确保安全无虞。落实上述管控要求，能有效防范危险作业环节的事故发生，保障作业人员与周边环境的安全。

3 特殊天气防范

　　做好主汛期、高温酷暑、防雷防台、强对流等特殊天气防范。针对夏季高温、强对流天气等特殊天气出现频率较高的情况，积极做好防范工作和物资储备，深化隐患排查治理。企业应加强夏季高温、台风汛期期间的组织领导，结合本企业自身特点，重点对工地现场、景区等范围内的地下停车场、项目既有建筑、控制室、游乐场所设施设备等重点区域进行检查，严格落实24小时值班制度，及时掌握安全生产动态。针对台风汛期等用电做好专项检查，确保各种电气设备干燥处放置，总配电箱、分配电箱、开关箱等防雨措施可靠，确保各类临时用电线路无漏电、腐蚀、松动等现象。

4 特种设备与安全设备的管理

　　企业应严格遵循国家法律法规，全面加强特种设备与安全设备的管理。根据《中华人民共和国特种设备安全法》相关法律法规，特种设备需取得生产许可并经检验合格，严禁使用国家明令淘汰或已报废设备，投用前或30日内完成使用登记，建立涵盖设计文件、制造单位、合格证明等资料的安全技术档案，并详细记录定期检验、自行检查情况。同时，企业要依国家标准或行业标准配置安全设备，确保安装、使用、检测、维修等环节规范，定期维护保养、检查设备，校验检修安全附件与保护装置，准确记录并由专人签字确认。这些举措既能保障设备安全运行，又是事故发生时追溯责任、查明原因的关键依据。

5 安全教育培训与管理

　　企业应加强安全生产培训，开展安全演练，落实“手册化”要求。一是切实加强员工安全教育培训，落实企业安全教育培训制度，结合“5.12防灾减灾”、“安全生产月”等活动，开展新员工上岗前培训和全员安全生产教育培训。二是编制并发放“安全文化口袋书”，完善自身岗位安全手册，制定重点岗位人员安全操作规程和岗位安全“明白卡”;完善应急处置预案手册，根据各类事故灾害应急预案，完善岗位应急处置卡。三是常态化开展应急培训和逃生演练，进一步提升应急处置能力，广泛开展全员安全演练，重点围绕应急逃生、水上救援、灭火实操演练等加大实操培训力度。

6 安全生产事故隐患排查治理

　　企业应建立健全安全生产事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。对排查出的隐患要进行登记建档，按照隐患的等级进行分类管理，制定具体的治理方案，明确治理措施、责任人员、资金保障和治理期限等。对于重大事故隐患，要落实治理资金，采取有效的防范措施，并及时向当地负有安全生产监督管理职责的部门报告。同时，要对隐患排查治理情况进行如实记录并向从业人员通报，确保员工了解企业存在的安全隐患及治理情况。

7 危险物品管理

　　涉及危险物品生产、经营、储存、运输等环节的企业，必须严格遵守相关法律法规，取得相应的资质许可。建立完善的危险物品管理制度，对危险物品的采购、储存、使用、运输及废弃处置等全过程进行严格管控。储存危险物品时，要按照规定设置专门的仓库或储存场所，配备相应的安全设施和防护用品，并安排专人负责管理。在运输危险物品时，要选择具备相应资质的运输单位和车辆，确保运输过程符合安全要求，防止危险物品丢失、泄漏或发生事故。

8 消防安全管理

　　一是建立健全全员消防安全责任制。根据《中华人民共和国消防法》及相关法律法规要求，各单位需建立健全全员消防安全责任制，制定消防安全制度和操作规程，明确各岗位的消防安全职责，确定消防安全责任人。二是持续推进安全生产治本攻坚三年行动和“生命至上，隐患必除”消防安全大排查大整治专项行动，重点对办公场所、建筑工地、景区、“九小场所”等区域开展监督检查。三是严格落实房屋产权人的主体责任和房屋使用人的使用安全责任，与相关责任单位及责任人签订消防安全承诺书、安全生产管理协议等，着力构建既有建筑安全全链条责任体系。

9 劳动防护用品管理

　　企业必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用。根据工作岗位的性质和风险程度，为员工配备相应的防护用品，如安全帽、防护服、防护鞋、手套、耳塞、护目镜等，并定期进行更换和维护，确保其有效性和可用性。

10 安全环保风险分级管控与隐患 排查治理双重预防机制建设

　　企业应建立安全环保风险分级管控制度，对安全环保风险进行全面辨识和评估，确定风险等级，并按照风险等级采取相应的管控措施。对存在的重大安全环保风险，应当制定专项管控方案，明确管控责任和措施。同时，要建立健全隐患排查治理制度，定期组织隐患排查，对发现的隐患进行分类分级管理，落实整改责任、措施、资金、时限和预案，实现隐患排查治理的闭环管理。

11 安全环保信息报告与沟通

　　企业要建立健全安全生产事故隐患内部报告奖励机制，确保安全环保信息的及时、准确传递。将安全事故隐患报告奖励的方案制定、资金保障、台账建立、隐患排查质量等情况纳入日常监督检查内容，作为安全生产高质量考核的重点任务。同时，加强企业内部各部门之间、企业与外部相关方之间的信息沟通与交流，及时共享安全环保管理经验和技术，共同提升安全环保管理水平。

二 安全环保合规义务实施路径

1 完善制度体系建设，强化制度执行

　　企业应依据国家法律法规，进一步细化安全环保管理制度，确保制度涵盖生产经营的各个环节。将安全环保要求融入企业的日常管理流程，使合规操作成为员工的自觉行动。同时，加强对制度执行情况的监督检查，对违规行为严肃问责，维护制度的权威性和严肃性。

2 加强风险识别与预警，建立防控机制

　　建立安全环保风险识别评估体系，定期对企业面临的各类风险进行全面梳理和分析。运用先进的风险预警技术，对高风险环节和区域进行实时监控，及时发布风险预警信息。针对不同风险级别，制定相应的防控策略和应急预案，确保在风险发生时能够迅速响应、有效处置，将损失降到最低限度。

3 强化检查监督，确保责任落实

　　一是建立健全安全环保监督检查机制，定期对企业的安全环保工作进行检查评估。检查内容包括制度执行、风险防控、隐患排查治理等方面，及时发现存在的问题并督促整改。二是深入开展安全生产“六化”建设，进一步量化目标任务，制定时间表、路线图，切实抓好推进落实。三是进一步深化九个“一件事”全链条整治，认真做好餐饮场所更换灶管阀及加装燃气泄露报警切断装置等工作，重点加强小型零星工程、临时施工等电气焊作业管理。

4 推进信息化建设，提升合规管理效能

　　充分发挥信息技术在安全环保合规管理中的支撑作用。一是全面推进“苏心焊”数字化监管系统应用，加强动火作业监管，严格落实动火作业报备、作业人员资格审核等各项要求。二是落实“苏安充”工程，积极落实电动自行车消防安全“新三件套”配备;三是定期开展安全风险评估，按时将风险报告录入监管平台系统，落实分级分类精准监管。

5 深化培训教育，培育合规文化

　　开展多层次、全方位的安全环保培训活动，提高全体员工的安全环保意识和合规操作技能。从新员工入职培训到岗位技能提升培训，从管理人员的合规管理培训到一线员工的安全操作规程培训，都要做到全面覆盖、有的放矢。通过持续的培训教育，使合规理念深入人心，形成全员参与、共同维护安全环保的良好企业风尚。

三 结 语

　　安全环保合规是国有企业稳健发展的生命线，也是实现高质量发展目标不可或缺的保障。通过深入解读安全环保领域的关键合规义务，本期专栏明确了企业在安全生产、环境保护等方面的责任与使命。在今后的工作中，企业应不断完善制度体系、加强风险防控、深化培训教育、强化监督检查，全方位推进安全环保合规管理工作，为企业的发展创造安全、稳定、绿色的内外部环境，助力企业在高质量发展的道路上行稳致远。

四 下期预告

　　下期“中心”看法“合规季”栏目，将深入探讨“反商业贿赂”方面的合规义务，剖析相关注意事项及要求。

　　敬请期待!